Een woningcorporatie kan fuseren met andere woningcorporaties. Maar ook met woningvennootschappen of een rechtspersoon of vennootschap die geen verbinding is. En met dochtermaatschappijen of andere verbonden ondernemingen. Bij splitsing wordt de corporatie opgesplitst in 2 of meer delen. Voor zowel een fusie als een splitsing vraagt u vooraf goedkeuring bij de Autoriteit woningcorporaties (Aw).

In de Woningwet en het Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting (Btiv) staan voorwaarden waaraan een fusie of splitsing moet voldoen. Na de wijziging van de Woningwet op 1 januari 2022 geldt bovendien de Beleidsregel Aw. In hoofdstuk 7 van de Beleidsregel Aw staan de kaders voor fusie en splitsing.

Binnen het risicogerichte toezicht hanteert de Aw 2 goedkeurings-procedures: de reguliere en de lichte procedure. De lichte procedure is er omdat bepaalde fusies zeer beperkte volkshuisvestelijke gevolgen hebben. Hieronder wordt toegelicht welke procedure bij welk type fusie van toepassing is.

Moet u de reguliere procedure volgen? Neem dan eerst contact op met de Aw voor een oriënterend gesprek. Een medewerker van de Aw neemt vervolgens contact met u op, om de situatie te bespreken en verdere afspraken te maken.

Zienswijze geschiktheid en betrouwbaarheid vereist?

Treedt bij fusie een bestuurder of commissaris aan die nog niet werkzaam is bij een van de fusiepartners? Dan is hier sprake van een benoeming zoals staat in artikel 25 en 30 van de Woningwet. U hebt dan ook een positieve zienswijze geschiktheid en betrouwbaarheid (GenB) nodig. Als een bestuurder of commissaris al actief is bij de verkrijgende of verdwijnende corporatie, is geen sprake van een (nieuwe) benoeming. Een zienswijze is dan niet nodig.

Als onderdeel van de beoordeling van het fusieverzoek kijkt de Aw ook naar de governance van de fusiecorporatie. Daarbij gaat het onder meer om de geschiktheid en de betrouwbaarheid van de persoon die als bestuurder of commissaris van de fusiecorporatie wordt voorgesteld. De functie van bestuurder van of commissaris bij de fusieorganisatie kan bijvoorbeeld zwaarder worden en meer van de betrokkene(n) vragen. Ook kunnen er signalen zijn van een gebrekkige governance bij de fusiepartners. De beoordeling door de Aw is in dit geval maatwerk. Meer informatie vindt u in paragraaf 7.5 (beoordeling in reguliere procedure) van de Beleidsregel Aw.

Fuseren buiten de eigen woningmarktregio

Wilt u fuseren met een woningcorporatie buiten de eigen woningmarktregio? Dat mag alleen als u aan kunt tonen dat die fusie meer in het belang van de volkshuisvesting is dan een fusie binnen de eigen woningmarktregio. Dit op basis van de Woningwet, artikel 53, lid 4. In dat geval vraagt u ook een ontheffing aan op grond van artikel 41c van de Woningwet.

Wanneer is goedkeuring vereist?

Bij fusie

Wil een woningcorporatie fuseren? Dan is vooraf goedkeuring van de Aw vereist.  Hiervoor zijn 2 verschillende procedures.

Lichte procedure

Onder de lichte procedure vallen:

  • Een fusie tussen een woningcorporaties en dochtermaatschappij(en)
  • Een fusie tussen een woningcorporatie en verbonden onderneming(en)

Reguliere procedure

De reguliere procedure wordt toegepast bij:

  • Een fusie tussen 2 of meer woningcorporaties
  • Een fusie tussen woningcorporaties en woningvennootschappen
  • Een fusie tussen woningcorporaties en een rechtspersoon of vennootschap die geen verbinding is

Bij splitsing

Wordt een woningcorporatie opgesplitst in 2 of meer delen? En fuseren die delen met een andere woningcorporatie of gaan zij als zelfstandige entiteit verder? Dan is dit een splitsing. Hiervoor heeft u vooraf goedkeuring nodig van de Aw. Voor een splitsing gelden grotendeels dezelfde wettelijke bepalingen als voor een fusie. Vraag bij plannen voor een splitsing eerst een oriënterend gesprek aan via de ILT contactpagina. Een medewerker van de Aw neemt vervolgens contact met u op om de situatie te bespreken en verdere afspraken te maken.

Uitleg van het proces van aanvraag tot besluit

U kunt uw aanvraag doen via MijnILT of via het online formulier Aanvraag goedkeuring fuseren of splitsen woningcorporaties. 

Aanvragen goedkeuring fusie of splitsing

U kunt het formulier Aanvraag goedkeuring fuseren of splitsen woningcorporaties op 2 manieren openen en invullen: 

In het formulier staat welke documenten u moet toevoegen. Bij de lichte procedure zijn dat er minder dan bij de reguliere procedure.
Wilt u vooraf bekijken welke documenten u nodig heeft voor uw aanvraag? Die informatie vindt u op deze pagina onder het kopje Vereiste documenten.

Controleer of u het formulier volledig en juist heeft ingevuld, met alle bijlagen die nodig zijn voor de aanvraag. U kunt gegevens nog wijzigen voordat u het formulier verzendt.
Onderteken vervolgens uw aanvraag en verzend deze naar de Aw.

De Aw stuurt u per e-mail een bevestiging dat uw aanvraag is ontvangen. In deze e-mail staat een samenvatting van uw aanvraag en uw registratienummer. Dit registratienummer heeft u nodig als u contact opneemt met de Aw over de aanvraag.

De Aw controleert of uw aanvraag compleet is. Mist er nog informatie? Dan vraagt de Aw u opnieuw om die gegevens. Stuur de gevraagde informatie op tijd terug per e-mail. Vermeld daarbij het registratienummer te vermelden.

De Aw neemt de aanvraag in behandeling wanneer deze compleet is. U krijgt hierover een bericht. Bij de behandeling van uw aanvraag houdt de Aw zich aan de wettelijke beslistermijn van 8 weken.

Als de Aw uw aanvraag heeft behandeld, krijgt u het besluit per e-mail. De Aw stuurt het besluit naar de bestuurder van de verkrijgende corporatie.

Tegen een besluit van de Aw kunt u als belanghebbende bezwaar maken. Dat kan door een bezwaarschrift in te dienen. Dit moet binnen 6 weken na de dag waarop het besluit is verzonden. Een ambtelijke hoorcommissie van de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) behandelt daarna uw bezwaarschrift. Na een (eventuele) hoorzitting neemt de ambtelijke hoorcommissie een beslissing over uw bezwaarschrift. Belanghebbenden die het niet eens zijn met deze beslissing, kunnen in beroep gaan bij de rechtbank.
Stuur het bezwaarschrift naar:
ILT
Juridische zaken
Bezwaar en beroep
Postbus 16191
2500 BD Den Haag

Neem contact op met de Aw. Vermeld daarbij uw registratienummer.

Vereiste documenten

Bezwaar en beroep