De Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) heeft samen met de omgevingsdiensten verkend hoe de milieuvergunningen van een aantal risicovolle bedrijven verbeterd konden worden. Dit met als doel om de gezondheid van omwonenden beter te beschermen. De ILT coördineerde het onderzoek. De focus van dit onderzoek ligt vooral op uitstoot van schadelijke stoffen naar lucht.
Onderzoek
In het onderzoek staat de volgende onderzoeksvraag centraal:
Hoe kunnen de vergunningen bij de geselecteerde bedrijven worden verbeterd op het gebied van uitstoot naar de lucht, zodat de gezondheid van de omwonenden beter wordt beschermd?
Hiervoor werd bij 5 bedrijven met mogelijk risicovolle uitstoot naar de lucht bekeken hoe de milieuvergunning verbeterd kan worden. Ook is onderzocht waar er strengere regels nodig zijn en wat daarvoor nodig is. De 5 bedrijven zijn Chemours, Asfaltcentrale Hoogblokland (APH B.V.), Asfaltcentrale Eindhoven (ACE), Smurfit Kappa Parenco B.V. (SKP) en Tata Steel.
Conclusies
Bij het analyseren van de 5 casussen zagen de werkgroepen ook een aantal grote gemene delers. Dit zijn de 13 algemene conclusies:
- Het vernieuwen van vergunningen verdient meer prioriteit.
- Het samen evalueren van vergunningen is nuttig.
- Meer kennisdeling over vergunningverlening voor specifieke branches loont.
- Voor de burger is het belangrijk dat er meer transparantie over milieu-informatie komt.
- Verouderde installaties staan scherper vergunnen in de weg.
- Er zijn meer en snellere meetgegevens nodig over de uitstoot van bedrijven.
- Er moet meer duidelijkheid rondom het Vermijdings- en Reductieprogramma komen.
- Gezondheid hoort een concrete plek in de vergunningverlening te krijgen.
- Het is nodig om de risico-indeling van stoffen te herzien aan de hand van de nieuwste inzichten.
- Er moet meer duidelijkheid komen over de aard van vrijkomende stoffen.
- Juridische onzekerheden vertragen strengere vergunningen.
- De maatschappelijke kosten van uitstoot moeten berekend worden.
- Er zijn aanpassingen van wet- en regelgeving nodig.
Advies
De werkgroep adviseert de volgende acties.
Versnel de vernieuwing van vergunningen.
Organiseer vaker immissiemetingen op leefniveau.
Vergroot het aantal emissiemetingen.
Vergroot kennisdeling tussen de omgevingsdiensten.
Organiseer specialistische kennis, bijvoorbeeld voor het beoordelen van kosteneffectiviteitsberekeningen.
Verbeter de informatievoorziening naar de burger.
Verbeter de wetgeving door betere kaders voor vermijdings- en reductieprogramma’s, het verduidelijken van het voorzorgsbeginsel en kortere communicatielijnen tussen wetgever en uitvoering.
Geef prioriteit aan de uitfasering van verouderde installaties.
Geef gezondheid een prominentere rol bij de vergunningverlening.
Overleg over versnellen milieurechtzaken waar risico’s voor de gezondheid spelen.
Ontwikkel richtlijnen voor kosteneffectiviteit van ZZS.
Onderzoek hoe maatschappelijke schade een plek kan krijgen in de kosteneffectiviteitsberekening.
Stel landelijke geurwetgeving op.
Wees transparant over ZZS-uitstoot.
Voer gerichte maatregelen door om uitstoot te verminderen.
Deel meer kennis met omgevingsdiensten.