Toezicht op precursoren voor explosieven

Wat zijn precursoren?

Precursoren zijn grondstoffen of chemicaliën die worden verwerkt in verschillende producten, zoals nagellakverwijderaar, gootsteenontstopper of kunstmest. De producten zijn op zichzelf niet gevaarlijk, maar in bepaalde combinaties kunnen ze wel schade aanrichten. Zo kunnen precursoren gebruikt worden om explosieven mee te maken.

Om dat te voorkomen houdt de ILT toezicht op het gebruik en de verkoop van precursoren. En moeten particulieren een gebruiksvergunning precursoren aanvragen om bepaalde precursoren te bezitten en gebruiken.

Bedrijven die onder toezicht staan

De ILT controleert of bedrijven zich houden aan de wet- en regelgeving bij de verkoop van precursoren. Dat zijn bijvoorbeeld: 

• Producenten van precursoren.
• Distributeurs van precursoren.
• Bedrijven die precursoren verkopen in een groothandel, winkel of webshop. 

Waarop de ILT controleert

Produceert, distribueert of verkoopt u precursoren? Tijdens een inspectie controleert de ILT u bijvoorbeeld op het volgende:

• Houdt u zich aan de registratieplicht? Dus houdt u bij welke precursoren u verkoopt en wie de zakelijke en particuliere klanten zijn?
• Houdt u zich aan de informatieplicht? Dus informeert u uw zakelijke klanten over de toepassingen van precursoren die wel en niet zijn toegestaan? 
• Houdt u zich aan de verificatieplicht? Dus controleert u waarvoor de zakelijke klant het product wil gebruiken, en of dat past bij de aard van het beroep van diegene? En controleert u daarnaast de identiteit van elke klant aan de hand van een geldig legitimatiebewijs? 
• Verkoopt u precursoren uitsluitend aan particulieren met een gebruiksvergunning precursoren?
• Verkoopt u geen precursor met een hogere concentratie dan de bovengrenswaarde aan particulieren?
• Houdt u zich aan uw plicht om verdachte transacties, diefstal of vermissing van precursoren te melden bij het Meldpunt Verdachte Transacties Chemicaliën van de Belastingdienst?

Houdt u zich niet aan de regels? Dan kan de ILT u een waarschuwing geven of een dwangsom opleggen. Bij grote overtredingen kan de ILT strafrechtelijk optreden.  

Meldplicht bij verdachte transacties, verdwijning en diefstal

Verkoopt u precursoren en gedraagt een klant zich verdacht? Of zijn er precursoren gestolen of verdwenen? Dan moet u dit binnen 24 uur melden bij het Meldpunt Verdachte Transacties Chemicaliën van de Belastingdienst. Dat kan via telefoonnummer 088 - 154 00 00 of per e-mail naar precursoren@belastingdienst.nl. 

Op de website van de Nationale Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) leest u meer over verdacht gedrag bij de aanschaf van precursoren.

Samenwerking in het toezicht

In Nederland houden diverse overheidsorganisaties toezicht op precursoren:

• De ILT controleert of bedrijven die precursoren produceren, distribueren en verkopen zich aan de regels houden. 
• De NCTV coördineert beleid en regelgeving.  
• De Douane controleert de import en export van precursoren.
• De politie controleert op verdachte transacties met precursoren en spoort overtreders op. 

Doel toezicht van ILT op precursoren

Het toezicht van de ILT maakt duidelijk wie precursoren koopt en verkoopt. Met die informatie kan de ILT beter voorkomen dat deze stoffen worden gebruikt voor criminele of terroristische doelen.

Wetten en regelingen

De regels voor de verkoop en het gebruik van precursoren vindt u in:

• Wet precursoren voor explosieven
• Europese verordening (EU 2019/1148)