In 2018 hebben nog niet alle BRZO-bedrijven de ongewone voorvallen met milieugevolgen bij het bevoegd gezag gemeld. Wel steeg het aantal bedrijven dat melding doet. De Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) vindt het aantal meldingen te laag om een representatief beeld te geven. Het is nodig dat bedrijven melding doen van een incident (ongewoon voorval). Dit blijven de ILT en lokale overheden stimuleren. In ons land hebben ongeveer vierhonderd bedrijven te maken met het Besluit risico’s zware ongevallen 2015 (BRZO).
Ongewone voorvallen zijn incidenten met potentieel verregaande gevolgen voor het milieu en de omgeving, zoals een brand of de uitstoot van gevaarlijke stoffen. De ILT registreert en analyseert deze meldingen. Ook onderzoekt de inspectie deze incidenten om de oorzaak te achterhalen en eventuele toekomstige incidenten te vermijden. De ILT gebruikt de gegevens ook voor haar toezichttaak.
Meldplicht ongewoon voorval BRZO
Bedrijven moeten een incident op grond van artikel 17.2 Wet milieubeheer (Wm) melden aan de provincie of de gemeente (het Wabo bevoegd gezag). Deze kunnen een onderzoek instellen. De inspectie ontvangt alle meldingen van het lokale bevoegde gezag. De ILT, de BRZO-Omgevingsdiensten (BRZO-OD’s) en de provincies zorgen er samen voor dat bedrijven de ongewone voorvallen melden.
Meldingen BRZO-bedrijven
Meldingen BRZO-bedrijven Sinds 2015 is het aantal bedrijven waarvan een melding is geregistreerd bij de ILT toegenomen van 35% in 2015 naar 50% in 2018 (figuur 1). Daarnaast is ook het aantal ontvangen en geregistreerde meldingen van BRZO-bedrijven gestegen. De BRZO OD’s en de ILT stimuleerden in 2018 bedrijven om incidenten te melden en hierbij ook de kwaliteit van de meldingen te verbeteren. De inspectie en BRZO-omgevingsdiensten werken samen en informeren bedrijven en lokale overheden.
Toch voldoen de meldingen niet altijd aan de wettelijke eisen. De kwaliteit van de ontvangen en geregistreerde informatie is nog onvoldoende. Op basis hiervan kan de ILT geen analyse uitvoeren. Er is inmiddels wel een uitgebreid analysemodel door de BRZO OD’s en ILT ontwikkeld dat meer inzicht geeft in type voorvallen en trends. Figuur 1 geeft een overzicht van het aantal BRZO-bedrijven met geregistreerde meldingen over de afgelopen jaren.
Aantal BRZO-bedrijven met 1 of meer geregistreerde meldingen 2018
Geregistreerde meldingen
In 2018 gebruikten de BRZO OD’s een informatiemodel. Dit model is samen met de ILT gerealiseerd. Het model stimuleert het uniform en compleet melden. De informatie uit het model moet leiden tot versterking van de analysemogelijkheden. Periodiek ontvangt de ILT alle informatie die de OD’s ontvingen van een bedrijf naar aanleiding van een melding van een ongewoon voorval. Het model zorgt voor een landelijk dekkende uniforme registratie van ongewone voorvallen bij BRZO-bedrijven. Hierdoor wordt ook zichtbaar of een melding voldoet aan de wettelijke eisen. Op basis van de informatie uit 2018 wordt het model geëvalueerd en zo nodig aangepast.
Indicatie meldingen
In figuur 2 zijn de bij de ILT geregistreerde incidenten bij BRZO-bedrijven per soort voorval weergegeven. In totaal gaat het om 2.092 meldingen.
Soorten incidenten bij BRZO bedrijven 2018
Activiteiten in 2019
De ILT en de BRZO-OD’s blijven de registratie van ongevallen stimuleren. Ook in 2019. Dat doen zij door de volgende activiteiten:
Eenduidige interpretatie
De BRZO-OD’s werkten in 2018 aan een eenduidige interpretatie van het begrip ‘ongewone voorvallen’. Als vervolg hierop werken de BRZO-OD’s in 2019 aan een leidraad of afwegingskader voor bedrijven, branches en bevoegd gezag. In het afwegingskader is aandacht voor:
- Welke voorvallen gemeld moeten worden.
- Welke informatie daarbij aangeleverd moet worden.
Bevorderen meldingen
Voor het verbeteren van de meldingen wordt dit jaar een informatie- en communicatiedocument ontwikkeld. Dit geeft een uitleg van het doel van registreren en analyseren van meldingen over incidenten. Het bevat ook een omschrijving van wat de ILT en BRZO OD’s doen met de informatie.