Algemeen
Internationale samenwerking
Europese en internationale regelgeving is vaak weinig effectief omdat landen weinig aandacht hebben voor de uitvoering en handhaving ervan. Vaak ontbreekt een uniforme aanpak. Ook zijn de regels vaak slecht uitvoerbaar en handhaafbaar. Daardoor worden doelen niet bereikt en is er geen level playing field.
Samenwerking tussen inspectie-organisaties op Europees- en mondiaal niveau kan daarin verbetering brengen. Internationale samenwerking is voor de Inspectie Leefomgeving en Transport géén doel op zich, maar een instrument dat kan helpen bij bij haar taakuitoefening.
Door internationaal samen te werken kan uiteindelijk de effectiviteit van het toezicht worden vergroot en de naleving worden verbeterd. Dit is vooral van belang in de volgende situaties:
- het werk van de Inspectie Leefomgeving en Transport - in het bijzonder bij bij grensoverschrijdende activiteiten of activiteiten met grensoverschrijdende gevolgen - wordt gehinderd door grote verschillen in de handhaving tussen landen of doordat landen die van een handhavingsketen deel uitmaken niet samenwerken;
- de Europese regelgeving is gebrekkig en leidt daardoor in Nederland en in andere landen tot uitvoering- en handhavingsproblemen;
- het uitbouwen en het op adequaat niveau houden van de eigen expertise bij de Inspectie Leefomgeving en Transport is gebaat bij internationale samenwerking.
Naast het direct eigen belang kan de expertise van de Inspectie Leefomgeving en Transport ingezet worden op internationaal gebied. Het gaat dan veelal om ondersteuning van een ander land of het leveren van een bijdrage aan de internationale gemeenschap, waarbij de eigen investering zich niet direct of evenredig terugbetaalt.
De internationale werkzaamheden van de Inspectie Leefomgeving en Transport bestaan dan ook uit:
- informatie- en kennisuitwisseling, gezamenlijk inspecties uitvoeren, wederzijdse bijstandverlening en het afstemmen van handhavingactiviteiten, met name bij grensoverschrijdende activiteiten, zoals bij de Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA);
- het bilateraal en in netwerken uitwisselen van ervaringen, het vaststellen van ‘best practices’ en het ontwikkelen van gemeenschappelijke normen ter verbetering van de taakuitvoering in eigen land en daarbuiten (bijvoorbeeld binnen IMPEL, INECE, het REACH Forum)*;
- het geven van feedback over gebreken in de Europese regelgeving samen met collega-inspecties in andere landen;
- het ondersteunen van andere landen bij de opbouw en professionalisering van hun inspectiewerkzaamheden en –organisaties voor zover dit aansluit op de expertise van de VROM-inspectie en past binnen de prioriteiten van IenM en de Inspectie Leefomgeving en Transport.
Deze internationale werkzaamheden worden uitgevoerd in verschillende landelijke programma’s van de Inspectie Leefomgeving en Transport die betrekking hebben op (van oorsprong) Europese en internationale regelgeving.
Programma Versterking Internationale Milieuhandhaving
In aanvulling daarop bestaat er het Programma Versterking Internationale Milieuhandhaving. Dit programma omvat een aantal samenhangende projecten en activiteiten gericht op intensivering van de internationale handhavingsamenwerking. Deze extra impuls kan bestaan uit het van de grond tillen van nieuwe samenwerkingsarrangementen of het versnellen en verdiepen van al in gang gezette samenwerking.
Gewerkt wordt langs de volgende sporen:
- verder investeren in multilaterale handhavingsamenwerking door de verdere uitbouw van het IMPEL- en INECE-netwerk;
- verbeteren van de uitwisseling van handhavinginformatie en de samenwerking op het gebied van grensoverschrijdend afvaltransport;
- bilateraal samenwerken met en ondersteunen van een aantal geselecteerde landen binnen en buiten Europa;
- toewerken naar goede internationale handhavingafspraken;
- de inzet van het strafrecht op Europees niveau verder faciliteren;
- leren van en samenwerken met andere rijksinspecties op het gebied van Europese handhavingsamenwerking in het kader van de Werkgroep EU-dimensie van de Inspectieraad;
- in Europa méér aandacht genereren voor uitvoering- en handhavingaspecten van Europese milieuregels.
Meer informatie